"ريسبونسبل ستيت كرافت": بايدن لم يغيّر السياسات الخارجية الموروثة من ترامب
دانيال لاريسون - نقله إلى العربية بتصرف: هيثم مزاحم
الأربعاء 5 كانون الثاني 2022
كتب دانيال لاريسون في مجلة "ريسبونسبل ستيت كرافت" الأميركية مقالة قال فيها إن السياسة الخارجية لإدارة الرئيس الأميركي جو بايدن قد تميزت في عامها الأول بعدم الرغبة في إجراء تغييرات سياسية كبيرة واتخاذ مخاطر سياسية كبيرة لمتابعة تعهدات حملة الرئيس بايدن.
وأشار الكاتب إلى أن الاستثناء المهم كان قرار بايدن الحكيم بسحب القوات الأميركية من أفغانستان، والتي ظهرت كواحدة من المناسبات القليلة التي خالف فيها الرئيس وجهة النظر السائدة في واشنطن. ومع ذلك، في كل القضايا الأخرى تقريبًا، كانت إدارة بايدن حذرة للغاية ومكتفية بقبول الوضع الراهن، حتى عندما كانت سياسة عهد سلفه الرئيس دونالد ترامب التي أدانها بايدن ومسؤولو إدارته باعتبارها فشلاً واضحًا.
فمن الرسوم الجمركية (على الصين) إلى عقوبات "الضغط الأقصى" (على إيران) إلى مبيعات الأسلحة للعملاء المتهورين (السعودية والإمارات)، كان شعار العام الماضي هو الاستمرارية.
وأضاف الكاتب أنه كانت هناك زيادة حادة في التأكيد على دعم حقوق الإنسان في خطاب الإدارة الأميركية منذ ترك ترامب منصبه، لكن من العبث البحث عن أمثلة على كيفية جعل بايدن حقوق الإنسان مركزية في سياسته الخارجية. كان هذا أكثر ما يمكن ملاحظته في استئناف مبيعات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بينما تستمر حربهما على اليمن بلا هوادة. وعلى الرغم من الاتهامات الموثوقة بأن الحكومتين السعودية والإماراتية استخدمتا أسلحة أميركية الصنع لارتكاب جرائم حرب ضد المدنيين، وافقت إدارة بايدن على عقود أسلحة وصيانة جديدة للجيش السعودي وسمحت بصفقة بيع أسلحة بقيمة 23 مليار دولار إلى الإمارات. الآن بعد أن فقدت الإمارات الاهتمام بالصفقة لأنها تأتي مع الكثير من القيود الأمنية، فإن قرار السماح بالمضي قدماً في البيع يبدو أسوأ.
وأشار الكاتب إلى أنه لم يتوقع أحد أن يقود بايدن إصلاحًا جذريًا للسياسة الخارجية للولايات المتحدة، ولكن حتى وفقًا لمعيار أكثر تواضعًا، فإن سياسته الخارجية لم تحقق ما توقعه أنصاره بشكل معقول. ففيما يتعلق باليمن، قام الرئيس ببعض التحركات المبكرة المشجعة التي أشارت إلى أن إدارته كانت جادة في تغيير المسار، ولكن مع مرور العام وتفاقم معاناة اليمن، أصبح من الواضح أن التغيير في سياسة الولايات المتحدة كان ضئيلاً. كان هناك ضغط ضئيل على التحالف السعودي لإنهاء الحصار القاتل، والولايات المتحدة تزوّد الجيش السعودي بمزيد من الصواريخ التي يمكنه استخدامها لفرض هذا الحصار من الجو. لم يكن من المحتمل أبدًا أن يعامل بايدن السعودية على أنها "منبوذة"، لكن المساءلة التي وعد بها بايدن لم تتحقق أبدًا.
كان استخدام إدارة ترامب للحرب الاقتصادية لفرض عقوبات على دول بأكملها إحدى السياسات التي كانت تحتاج إلى تغييرات فورية، ولكن هذه أيضًا واحدة لم يقم بايدن بتغييرها. لا تزال العقوبات الواسعة المفروضة على فنزويلا وإيران وسوريا وكوريا الشمالية سارية، ولم يكن هناك حاجة ملحة لرفع أي منها على الرغم من آثارها الضارة على السكان في خضم الوباء. كانت المراجعة المطولة لإدارة بايدن لسياسة العقوبات لافتة للنظر بسبب الحجم الضئيل للجهد الذي أظهرته الإدارة طيلة تسعة أشهر في هذا السياق. بعد استيلاء حركة طالبان على السلطة في وقت سابق من هذا العام، تتعرض أفغانستان الآن للآثار المدمرة لنفس النوع من الحرب الاقتصادية التي تشنها الولايات المتحدة على دول أخرى منذ سنوات. الكابوس الإنساني الذي يتكشف هناك يهدد الآن عشرات الملايين من الأرواح ما لم تتحرك الإدارة بسرعة لإجراء التغييرات اللازمة في سياسات الولايات المتحدة.
وقال الكاتب إن رفض إدارة بايدن تخفيف العقوبات الرمزية للأغراض الإنسانية كان أحد النقاط الشائكة الرئيسية في المحادثات لإنقاذ خطة العمل الشاملة المشتركة. فلأن إيران واصلت تقليص امتثالها للاتفاق النووي احتجاجًا على عقوبات "الضغط الأقصى" والهجمات التخريبية على برنامجها النووي، لم تتزحزح إدارة بايدن عن تخفيف العقوبات حتى تعود إيران إلى الامتثال الكامل. لقد أوجد هذا اختبارًا مؤسفًا للإرادات حيث لا تريد أي من الحكومتين اتخاذ الخطوة الأولى لكسر الجمود، والنتيجة هي أن خطة العمل المشتركة الشاملة يتم إخمادها ببطء. فبعد أن فاتتها فرصة لاستعادة سريعة للاتفاق قبل الانتخابات الرئاسية الإيرانية في حزيران / يونيو 2021، بدأت إدارة بايدن في الإشارة إلى أنها تبحث بالفعل عن نقاط خروج من المحادثات وبدأت في طرح سلسلة من "الخيارات" السيئة إذا فشلت المحادثات.
بالنسبة للإدارة التي تروج لمهاراتها الدبلوماسية الخاصة وتفاخر بأن "الدبلوماسية عادت"، فإن الفشل في إعادة الدخول إلى "خطة العمل الشاملة المشتركة" وإنقاذها ربما يكون أكبر خيبة أمل وأكثرها تبعية.
ورأى الكاتب أنه لا يزال هناك احتمال أن تكون المحادثات أكثر إنتاجية في عام 2022، ولكن من دون بعض التنازلات الهادفة من الولايات المتحدة بشأن تخفيف العقوبات عن إيران، لا يبدو الأمر واعدًا.
وأضاف أن الحد من التسلّح كان أحد المجالات التي يوجد فيها على الأقل عدد قليل من النقاط المضيئة. مدد بايدن معاهدة ستارت الجديدة في بداية العام وأنقذ آخر معاهدة متبقية للحد من الأسلحة مع روسيا. بدأت محادثات الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وروسيا في وقت لاحق من العام بعد اجتماع القمة بين بايدن وبوتين، وأشارت التقارير الأولية إلى أن المحادثات كانت مثمرة في وضع الأسس لمزيد من المناقشات. لسوء الحظ، لم يبذل بايدن أي جهد لإحياء اتفاق "الأجواء المفتوحة"، بينما الأزمة الحالية بشأن أوكرانيا تجعل من غير المحتمل أن يكون هناك تقدم كبير بشأن اتفاقيات جديدة للحد من الأسلحة في المستقبل المنظور.
وقال لاريسون إن الرئيس بايدن يستحق الكثير من الثناء لإتمامه الانسحاب من أفغانستان في مواجهة مقاومة شديدة وتغطية إعلامية سلبية للغاية. في تناقض حاد مع بقية قرارات السياسة الخارجية التي اتخذها هذا العام، أدرك بايدن ما كان يجب أن يفعله، وفهم ما هو في مصلحة البلاد، وتابع القرار عندما كان من الأسهل من الناحية السياسية الانصياع لمنتقديه. في حين أنه ليس صحيحًا أن الولايات المتحدة لم تعد في حالة حرب، إلا أن الرئيس أنهى الوجود العسكري الأميركي في أفغانستان بينما كان سيسمح له التمديد إلى ما لا نهاية أن ينقذه من شهور من الانتقاد.
واعتبر الكاتب أنه إذا أرادت إدارة بايدن أن تكون السنة الثانية من حكمها أكثر نجاحًا من السنة الأولى، فستحتاج إلى تحمّل المزيد من المخاطر وقبول المزيد من الانتقادات قصيرة المدى لتعزيز المصالح الأميركية في الخارج. سيكون التعامل مع روسيا لنزع فتيل الأزمة بشأن أوكرانيا مثيرًا للجدل في واشنطن وفي بعض العواصم الحليفة، لكن من الضروري تقليل التوترات وتجنب النتائج الأسوأ.
وأضاف: سيؤدي الضغط على السعودية لإنهاء حصارها على اليمن إلى إثارة المزيد من الشكاوى من الصقور في الكونغرس، لكن هذا ما يجب أن يحدث إذا أرادت الولايات المتحدة المساعدة في إنهاء البؤس الذي تسبب فيه دعم حكومتنا للحرب على مدى الست سنوات ونصف السنة الماضية.
وختم الكاتب بالقول إن إدارة بايدن تحتاج كذلك إلى إلقاء نظرة أكثر جدية على السياسات التي ورثتها عن ترامب. إذا فهم مسؤولو الإدارة أن عقوبات "الضغط الأقصى" كانت فشلاً ذريعًا في جميع المجالات، فيجب عليهم رفع أو تعليق هذه العقوبات إلى أقصى حد ممكن. وما يجب ألا تفعله إدارة بايدن هو ببساطة الحفاظ على سياسات عهد ترامب للسنوات الثلاث المقبلة، لأنهم يخشون رد الفعل السياسي من الصقور الذين سيهاجمونهم بأقسى العبارات بغض النظر عما يفعلونه.
المصدر: الميادين
